Trên cơ sở kế thừa, kế nhiệm và phát huy những kinh nghiệm, thành quả hoạt động của Hội đồng nhân dân các khóa trước, HĐND huyện Ngọc Hồi khóa V, nhiệm kỳ(2011-2016) tiếp tục duy trì việc thực hiện những chức năng cơ bản của Hội đồng nhân dân. Quyết định vấn đề gì, dựa vào đâu để quyết định; và giám sát những vấn đề gì, giám sát như thế nào? Đó là nội dung công việc mà thường trực Hội đồng nhân dân cần giúp HĐND thực hiện dựa trên cơ sở các chương trình trọng tâm thực hiện Nghị quyết của đại hội Đảng. Thông qua tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội ở địa phương và từ nguyện vọng chính đáng của nhân dân trên toàn huyện để Hội đồng nhân dân cụ thể hóa thành chương trình hoạt động toàn khóa của mình.

Chương trình toàn khóa của Hội đồng nhân dân huyện Ngọc Hồi được kết cấu thành 4 phần lớn gồm: Các kỳ họp hội đồng nhân dân; hoạt động của thường trực HĐND; hoạt động của các Ban HĐND; và cuối cùng là hoạt động của Tổ đại biểu HĐND.

Các kỳ họp hội đồng nhân dân được xác định theo từng năm cụ thể. Mỗi năm 2 kỳ họp thường kỳ vào tháng 6 và tháng 12 hàng năm. Tùy tình hình thực tế, HĐND có thể tổ chức kỳ họp chuyên đề hoặc kỳ họp bất thường. Kỳ họp thường kỳ giữa năm bao giờ HĐND cũng được xem xét báo cáo, đề án, tờ trình của Thường trực HĐND-UBND và các ngành. Trên cơ sở đó HĐND sẽ quyết nghị về phương hướng nhiệm vụ và giải pháp phát triển KT-XH đảm bảo an ninh quốc phòng 6 tháng cuối năm. Theo luật định, HĐND huyện sẽ quyết toán ngân sách huyện của năm trước tại kỳ họp giữa năm sau. Đồng thời ban hành chương trình hoạt động 6 tháng cuối năm của HĐND và phê chuẩn các tờ trình của UBND huyện trình kỳ họp. Đặc biệt, kỳ họp đầu nhiệm kỳ, sau khi xác nhận tư cách đại biểu và bầu các chức danh theo luật định, ngoài những nội dung của kỳ họp thường kỳ, HĐND huyện Ngọc Hồi đã khẩn trương ban hành chương trình hoạt động toàn khóa và chương trình 6 tháng cuối năm, quy chế hoạt động của HĐND trong nhiệm kỳ, sau khi đã được đại biểu HĐND thảo luận và biểu quyết. Trong chương trình hoạt động toàn khóa là cụ thể hóa nội dung các kỳ họp HĐND, cụ thể hóa nhiệm vụ của Thường trực HĐND, các Ban HĐND và tổ đại biểu HĐND. Việc xây dựng quy chế hoạt động của HĐND dựa trên cơ sở quy chế hoạt động của HĐND các cấp do Ủy ban thường vụ Quốc Hội ban hành kèm theo Nghị quyết 753 ngày 02/4/2005. Quy chế hoạt động của HĐND huyện đã được cụ thể hóa cho phù hợp với thẩm quyền của HĐND và tình hình thực tế của huyện.

Khác với kỳ họp giữa năm, kỳ họp cuối năm HĐND không quyết toán ngân sách mà phân bổ dự toán thu, chi ngân sách huyện cho năm sau; ban hành chương trình hoạt động, chương trình giám sát năm sau của HĐND và những nhiệm vụ giải pháp phát triển KT-XH đảm bảo ANQP của năm sau để trên cơ sở đó UBND huyện triển khai thực hiện; đồng thời phê chuẩn các tờ trình khác của UBND huyện trình kỳ họp sau khi HĐND đã xem xét các báo cáo, đề án, tờ trình của Thường trực HĐND-UBND và các ngành trình tại kỳ họp.

Hoạt động của Thường trực Hội đồng nhân dân dựa trên cơ sở nội dung các kỳ họp HĐND. Thường trực HĐND triển khai giúp HĐND chuẩn bị nội dung chương trình kỳ họp. Tổ chức giám sát và điều hòa hoạt động giám sát theo chương trình đã được HĐND thông qua tại kỳ họp cuối năm; định kỳ mỗi tháng 2 lần thực hiện nhiệm vụ tiếp công dân; phối hợp với Ban thường trực UBMT huyện tổ chức cho đại biểu HĐND tiếp xúc cử tri trước và sau các kỳ họp; quý IV hàng năm, Thường trực HĐND phối hợp với Ban thường trực UBMT huyện đánh giá chất lượng hoạt động của Đại biểu HĐND trong năm để nâng cao tinh thần trách nhiệm cho các vị đại biểu HĐND trong quá trình làm nhiệm vụ đại biểu; chủ trì hội nghị giao ban với thường trực HĐND các xã, thị trấn để trao đổi kinh nghiệm hoạt động của HĐND, nhằm nâng cao chất lượng hoạt động cho HĐND cấp xã; đồng thời tổ chức đánh giá tình hình thực hiện quy chế phối hợp hoạt động giữa Thường trực HĐND với UBND và Ban Thường trực UBMT huyện, trên cơ sở đó sẽ tiếp tục ban hành quy chế phối hợp hoạt động cho nhiệm kỳ sau; và nhiệm vụ hết sức quan trọng nữa là thường trực HĐND huyện phối hợp với Thường trực HĐND tỉnh và sở Nội vụ tổ chức tập huấn kỹ năng làm nhiệm vụ cho đại biểu HĐND huyện và đại biểu HĐND các xã, thị trấn trong thời gian đầu nhiệm kỳ.

Hoạt động của Ban HĐND, theo chức năng của từng ban, các Ban xây dựng chương trình, kế hoạch công tác cụ thể theo từng quý, 6 tháng, hàng năm theo quy định của Luật. Thực hiện chức năng giám sát tình hình phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng và việc chấp hành chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước trên cơ sở chương trình giám sát của HĐND đã ban hành và sự điều hòa hoạt động của Thường trực HĐND. Thực hiện khảo sát, thẩm tra tài liệu phục vụ kỳ họp theo đúng luật định.

Hoạt động của tổ đại biểu HĐND, các tổ đại biểu HĐND xây dựng kế hoạch công tác của tổ ngay từ đầu năm, đưa các hoạt động của tổ vào chương trình công tác cụ thể. Tổ chức cho đại biểu nghiên cứu các chương trình mục tiêu quốc gia và pháp luật của Nhà nước; tổ chức tiếp xúc cử tri trước và sau kỳ họp theo quy định. Đặc biệt, nhiệm kỳ này HĐND huyện đã đưa vào quy chế quy định cho tổ đại biểu HĐND theo dõi việc thực hiện ý kiến kiến nghị của cử tri tại địa bàn ứng cử. Các kiến nghị của cử tri phải được  ghi chép đầy đủ vào sổ họp tổ và theo dõi quá trình thực hiện để báo cho cử tri biết. Điều đặc biệt nữa là, tổ đại biểu HĐND huyện nhiệm kỳ này sẽ thực hiện nhiệm vụ giám sát tại địa bàn tổ đại biểu ứng cử, giúp HĐND huyện thực hiện tốt hơn nữa chức năng giám sát của mình.

Để chương trình toàn khóa của HĐND huyện được thực hiện thực sự hiệu quả, nhiệm kỳ này chất lượng đại biểu cũng đã được nâng lên rất nhiều so với nhiệm kỳ trước. Các quy định về tỷ lệ đại biểu trẻ tuổi, tỷ lệ nữ, tỷ lệ đại biểu ngoài Đảng đã được đảm bảo đúng quy định; việc quyết định số lượng, thành phần của Ban cũng được quan tâm theo chức năng nhiệm vụ của mỗi ban để lựa chọn thành viên của các ban; đồng thời việc quyết  định các thành viên của mỗi tổ đại biểu HĐND đã dựa trên cơ sở phân công cấp Ủy phụ trách địa bàn xã, thị trấn. Tất cả các yếu tố trên đây có ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc giúp cho đại biểu HĐND hoàn thành tốt nhiệm vụ của mình, tích cực bảo vệ lợi ích của Nhà nước cũng như bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, xứng đáng là người đại diện cho ý chí nguyện vọng của nhân dân.